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宁夏十一选五基本走越::安顺市获2017年新型城镇化建设工作考核全省第一

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虹山湖夜景 张韬 摄

  日前,省新型城镇化工作领导小组办公室公布了全省2017年新型城镇化建设工作考核结果,我市以总分90分(满分100分)的成绩排名全省第一。
  喜讯传来,全市干部群众为之振奋不已。作为国家新型城镇化综合试点城市,我市坚定不移地贯彻习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,自觉坚守发展和生态两条底线,举全市之力推进山地特色新型城镇化示范区建设。
  省委、省政府对安顺的城镇化建设工作寄予厚望,2016年明确提出安顺要实施“新型城镇化+”战略,发挥比较优势、推动黔中崛起,倾力打造山地特色新型城镇化示范区,确保与全国全省同步全面建成小康社会。
  自2014年12月获批开展国家新型城镇化综合试点以来,我市围绕“新型城镇化+”工作主线,以新型城镇化建设引领全市经济社会发展,探索打造了“一分三向”和“1+N”的镇村联动新型城镇化发展模式,努力走出一条有别于东部、不同于西部的山地新型城镇化道路。2017年10月顺利通过国家阶段性评估。全市城镇人口从2014年的40.1万人提高到2017年的108万人,中心城区面积由32平方公里拓展到90平方公里。全市常住人口城镇化率提升到51%,户籍人口城镇化率提升到38%。
  “一分三向”:构建“城镇村”三级空间
  新型城镇化是以人为核心的城镇化,我市在开展国家新型城镇化综合试点工作中,始终围绕人来做文章、定方案、强抓手、明措施、抓落实。逐步探索形成了“一分三向”安顺新型城镇化建设模式。全力做大做美中心城区、做实做特中小城镇、做优做靓美丽乡村,构建具有山地特色的“城、镇、村”三级空间载体。
  “一分三向”即:以“城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位”划分城镇人口和农村人口,通过“城镇村”服务功能完善、产业支撑能力增强、路网通达性提升,逐步引导农业转移人口“向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村”三级城镇化载体集中。
  通过实施“一分三向”模式,逐步优化城、镇、村生产、生活、生态空间,加快产业发展,完善基础设施,提升城乡管理的人性化、精细化、智能化水平,努力破解城乡二元结构,消除城乡差距,提高城镇公共服务水平和质量,让更多农业转移人口在城镇就业、定居,让更多城镇化人口平等享受现代文明成果。
  在推进全市城镇化进程中,我市认真贯彻全省关于推进小城镇发展的“十条意见”,加快城镇基础设施“8+X”项目建设,加强镇村路网、标准卫生院、社区服务中心等基础设施和公共服务设施建设,努力把特色小城镇建设成为以城带乡、乡村联动、一体发展的重要载体。
  同时,我市立足山地实际,深入推进美丽乡村建设。探索出以1个示范小城镇带动多个“美丽乡村”建设的“1+N”联动发展模式。把特色小镇建设与“四在农家·美丽乡村”创建有机结合起来,同步推进镇总体规划和村庄规划编制,同步实施镇、村基础设施和公共服务设施建设,同步推进镇、村产业发展,促进镇村“联动、联美、联建、联富”,构建了“以镇带村、以村促镇、镇村融合”发展新模式。目前,已形成以旧州、夏云等35个特色小城镇为引领,联动152个行政村协调发展的良好局面,带动约4.4万转移人口就业,“镇村联动”覆盖率达85%。

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春暖花开的安顺城区 薛峰 摄

  道法自然:不“摊大饼”多“蒸小笼”
  山、水、园、林、湖是安顺的实际,也是安顺独有的资源。城镇化建设当然就要立足自身的山水特点、地域特色及资源禀赋,分类推进城镇建设和产业发展。
  在建设上,我市坚持不“摊大饼”,多“蒸小笼”,遵循道法自然,融合“山、水、路、人、景”五个要素,着重考虑山区地形地貌,着重?;ず恿?、山体、植被等自然斑痕,把城市和小城镇与山水景观融为一体,努力打造生态的、绿色的、和谐的、宜居的城镇化,让人民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。
  在产业发展上,我市坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游,扶持小微企业,推动电子商务等新兴产业发展,鼓励大众创业、万众创新,带动和吸引更多的农业转移人口向城镇集聚,实现就地就近城镇化。
  在生态文明建设上,守住发展和生态两条底线,开展生态文明试验区建设,推进“珠江防护林”、“长江防护林”工程和城市环城林带、路旁水旁村旁绿化,打造绿色生态走廊,中心城区环境空气质量优良率达96%。发展绿色能源和推广绿色建筑,开展海绵城市、地下综合管廊建设和城市“双修”试点,推进节能减排、资源节约和生态环境?;?,城市品位不断提升,2015、2016连续两年荣获“中国最美丽城市”称号,2016年度生态文明建设目标评价考核名列全省第一。
  在城乡统筹协调发展上,统筹好城与镇、镇与村、村与村之间基础设施建设,推进教育、就业、医疗、住房等配套改革,提升城乡公共服务水平??谷拿鞒鞘?、全国双拥模范城市、国家环保模范城市、国家园林城市和国家卫生城市创建,建成一批城区山体公园、小型乐园,改善城乡居民生活质量。深化“三权”促“三变”改革,开展宅基地和集体建设用地确权登记颁证,探索赋予农民和农村集体组织宅基地有条件流转权、乡村旅游经营发展权、增减挂钩收益分配权和集体经济组织收益权等财产权益,有效盘活了农村资产,激发农村发展活力,涌现出“塘约经验”、“秀水五股”等先进典型。
  特新化美:“五型城市”显山露水
  贵州省委、省政府要求我市着力打造“富美安顺”。在推进新型城镇化进程中,我市提出“山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型”五型城市建设理念,立足“特”、着眼“新”、推进“化”、实现“美”,倾力打造山地特色新型城镇化示范区。
  城镇化建设带来的城乡面貌变化,全市人民群众张眼可见、触手可及。
  首先是城区基础设施建设快速推进。贵安大道、安普大道、二环路等一批城市骨干路网相继建成,关花大道、平坝东外环线、安宁大道等骨干道路建设加快推进,安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模,中心城区面积拓展到了90平方公里。
  其次是城市功能逐步完善。先后建成了百灵希尔顿逸林酒店、万绿城铂瑞兹酒店、葡华大酒店等一批旅游服务设施,建成了市人民医院、市城市规划展览馆等一批重点项目,市体育中心、市儿童医院投入使用,万绿城、多彩万象旅游城、苗岭屯堡等城市综合体建成运营,生活垃圾焚烧发电项目投入运行,污水处理二期投入使用、三期稳步推进,功能逐步完善。
  三是公共服务能力明显增强。深化户籍制度改革,建立健全教育保障、就业创业、住房保障、养老医疗保险、基本公共卫生和计划生育服务等保障措施,提升民生保障水平和公共服务能力。建成慢道、水道、体育公园、公共停车场等一批基础设施和公共服务设施。
  与此同时,城镇交通、污水、垃圾等基础设施建设也在加快推进。2017年,完成139公里国省道干线改造,全面启动农村“组组通”公路三年大决战,建成通组公路1184公里。加强城镇污水和生活垃圾治理,建成一批生活垃圾收运设施,县级以上城市污水处理率达92.4%,城乡生活垃圾无害化处理率达88%。
  特色示范小城镇建设成效明显。以新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会为抓手,推动镇宁、关岭、紫云加快发展,建成了格凸河镇、旧州镇、夏云镇、白岩镇等35个特色示范小城镇,县城城镇人口由11.5万人提高到26.7万人;城镇人口由12.9万人提高到49.4万人。
  城乡实现协调发展。推动城与镇、镇与村、村与村之间的区域性路网、管网、电网、互联网、垃圾处理、污水处理等一体化规划建设。深入开展“四在农家·美丽乡村”创建,全市“四在农家·美丽乡村”创建工作覆盖90%行政村。创建国家级示范美丽乡村7个、省级30个、市级65个,城乡面貌持续改善,城乡实现协调发展。
  党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署。我市将按照十九大报告提出的“建设美丽中国”、“实施乡村振兴战略”、“加快推进农业转移人口市民化”的要求,高举新型城镇化发展的大旗,进一步总结和推广我市国家新型城镇化综合试点好的经验和做法,将全市新型城镇化建设工作推向纵深,努力开创百姓富、生态美、社会安、心气顺的“富美安顺”新未来。

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